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新建區民政局2018年度工作總結暨2019年工作打算

索 引 號:/201901-93734 信息類別:工作計劃 發布機構: 新建區民政局 生成時間:2019年01月14日 信息名稱:新建區民政局2018年度工作總結暨2019年工作打算 【字體:

緊盯目標任務 強化責任擔當 夯實群眾基礎 力促創新發展

凝心聚力開創民政工作新篇章

——新建區民政局2018年度工作總結暨2019年工作打算

2018年,我區民政工作在區委、區政府的正確領導和省市民政部門的關心指導下,以黨的十九大精神為指導,牢記“民政愛民 民政為民”的工作宗旨,認真貫徹落實黨的路線、方針和政策,開拓創新,強化管理,狠抓落實,充分發揮了民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用,有效地保障了困難群眾的基本生活,為促進全區經濟社會發展作出了積極貢獻。全年榮獲全國綜合減災示范社區(鳳凰山社區)、全省綜合減災示范社區(正大社區)、全市社區救助經辦能力建設先進鄉鎮(流湖鎮、聯圩鎮)。現就我局2018年度工作總結和2019年工作打算總結如下:

一、強化措施,努力改善困難群眾生活水平

一是按照省市有關城鄉低保提標文件要求,經區政府批準,我區城市低保標準由560元提高到610元,農村低保標準由345元提高到395元;截至2018年12月,全區有農村低保對象10861戶21125 人,月保障金572.4萬元,月人均補差270.9元。城鎮低保對象3876 戶7871 人,月保障金349.9萬元,月人均補差444.5元。累計發放城鄉低保資金11445.4萬元,全區城鎮低保有常補對象2814人,占城鎮低保對象比例的35.7%;農村低保常補對象5281人,占農村低保對象比例的27.6%。認真開展低保對象動態管理,全面落實動態管理制度,每年季審、半年審、年度審核有序開展。2018年新增城鄉低保1358人,動態管理退出低保3085人,動態管理取得了實實在在的效果,基本實現了“應保盡保,應退盡退”。二是農村低保與扶貧開發有效銜接。積極主動配合扶貧部門開展臺賬比對工作,進一步摸清對象數及構成,主動發現并及時對符合農村低保條件的困難群眾啟動低保工作程序納入農村低保,根據農村低保對象家庭收入、財產變化情況,及時增發、減發或停發低保金。新增納入的低保對象名單及時提供區扶貧部門,由扶貧部門根據認定標準和程序,符合條件的納入“建檔立卡”范圍。2018年12月,對全區最新建檔立卡貧困人員12847人進行數據比對,其中有低保人員6874人,五保對象813人,堅持做好動態管理工作,對符合條件的立即啟動工作程序,對建檔立卡貧困對象開通農村低保綠色通道,做到符合條件的及時納入。三是嚴格低保操作規范。加大低保審批力度關,堅持社區居委會、鄉鎮、區民政局“三次上戶調查、三榜公布、三級審核審批”審批的操作核定的方式核定低保對象。對擬新增加的低保對象,要做到“戶戶上門,家家見面”,確保每一戶新增低保對象都符合條件。四是全面落實動態管理制度。每年季審、半年審、年度審核有序開展,實現了“應保確保,應退盡退”。五是認真開展所有城鄉低保對象及公租房申請家庭的居民家庭經濟狀況核查。截至2018年12月底,共受理低保對象申報材料1715戶、6338人,合格送審市核對中心1285戶、4641人;受理新增特困人員申報材料74戶、87人,合格送審市核對中心66戶,78人;受理公租房申報材料197戶、453人,合格送審市核對中心144戶、306人;受理醫療救助4戶、16人,合格送審市核對中心3戶、12人。

(二)繼續加大臨時救助、大病救助力度

為解決城鄉困難群眾就醫、就學、因災和遇突發性事件等難題,我局扎實做好臨時救助工作,積極探索新的工作方法,更好的保障了困難群眾的基本生活,維護了社會和諧穩定。2018年1至12月,區本級城鄉困難群眾臨時救助戶次數為977次,發放臨時救助金276.86萬元,其中建檔立卡對象臨時救助593次,發放臨時救助金42.31萬元。

根據上級要求,結合我區實際,不斷加強城鄉醫療救助 “一站式”服務平臺的管理,與省、市、區等多家醫院簽訂了定點直報協議,精神病、尿毒癥等的困難患者實施免費救治,困難大病患者實現在定點醫院享受民政救助直報服務,大大減輕了就醫資金負擔。截至12月底,我區共救助城鄉困難對象 28937人次,撥付醫療救助資金2498.51萬元,其中,共救助扶貧對象10833次,累計發放醫療救助款577.2萬余元。

大力加強直報平臺管理。嚴格救助制度,不斷加強各定點醫院的監督管理,對重點醫院實行不定期抽檢制度,嚴防搭車開藥、以醫代養、冒名頂替等不法現象發生;嚴格維護醫療救助平臺信息,不斷加強醫療救助同步結算平臺中救助對象信息維護工作,要求各鄉鎮指定一名維護人員,并與我局簽訂責任承諾書,確保平臺人員身份信息的準確、真實;嚴格檔案管理。不斷加強醫療救助檔案的規范化管理,做到紙質、電子檔案同步清晰,紙質檔案存放規范、書寫整潔,查找便捷;嚴格培訓制度,不定期的對鄉鎮醫療救助工作人員實行培訓,不斷提高鄉鎮工作人員的業務水平。

二、健全養老服務體系,全面提升養老保障水平

(一)大力加強敬老院的改造提升工作

我區現有農村敬老院18所,農村特困供養對象1714人,其中:集中供養對象303人。一是加快推進鄉鎮敬老院改造提升項目進度。2018年,我局重點推進象山、厚田、工業園區敬老院重建項目施工進度,大力爭取上級資金的扶持,為三地敬老院重建項目爭取到上級資金700余萬元,三地均爭取讓老人遷居過年。二是精品敬老院建設。厚田鄉敬老院重建項目被列為市級精品敬老院建設項目,現已完成主體內部裝修工程,計劃1月底啟用。近三年來,我區共對11個鄉鎮敬老院進行了重建、提升改造,敬老院的硬件與安全管理水平有了明顯提升。

(二)多措并舉推進養老服務機構建設

我區著力從四個方面入手,加快推進養老服務機構建設,抓緊適應近年來加速形成的養老服務需求。一是推進區福利中心建設。隨著社會發展的需要和區財政狀況的改善,興建區福利中心項目已列入了區委、區政府重要議事日程。該項目計劃占地35畝,建筑面積1.5萬平方米,設置養老床位200張,總投資約9300萬元(其中:工程款6500萬元、土地款2800萬元)。目前該項目現已完成項目選址工作,辦理了項目選址意見書,前期設計地勘招投標工作已完成,設計方案已定稿。現正在對項目征遷苗木進行評估和對土地問題、拆遷工作進行協調。二是推進民辦養老服務機構建設。當前重點推進的民辦養老項目有1個:流湖天祥頤景灣養老城項目一期236.98畝含養老床位500張,預計2019年完工。三是推進居家養老服務中心建設試點。居家養老服務是近年來養老領域呈現出來的新項目、新要求,為貫徹國家“以居家養老為基礎,以社區服務為依托,以機構養老為支撐”的養老服務網絡安排部署,我區借助社會多方力量,大力推進居家養老服務站建設試點,目前已建成集“日間照料、醫療康復、文體娛樂”為一體的居家養老服務站28個,今年新增18個居家養老服務中心,目前正在加緊推進。

三、加快推進城市家庭經濟狀況核對工作

嚴格執行上級文件精神,認真開展所有城鄉低保對象及公租房申請家庭的居民家庭經濟狀況核查,確保及時、準確的為相關部門提供審批依據。截至12月底,共受理低保對象申報材料1715戶、6338人,合格送審市核對中心1285戶、4641人;受理新增特困人員申報材料74戶、87人,合格送審市核對中心66戶,78人;受理公租房申報材料197戶、453人,合格送審市核對中心144戶、306人;受理醫療救助4戶、16人,合格送審市核對中心3戶、12人。

四、扎實開展救災救助工作

(一)全區災害損失情況

今年我區多次遭遇風雹、洪澇等自然災害,全區受災人口37849人次,因災死亡1人,一般損壞房屋6147間,全區農作物受災面積1350公頃,其中絕收107公頃,全區累計共造成經濟損失約3915萬元。

(二)救災救濟工作開展情況

在接收、撥付救災款物過程中,始終堅持嚴格的管理制度,建立健全完善的接收、撥付程序,做到資金不滯留、不挪用,及時足額地撥付到鄉鎮,全面提高救災資金的使用效能和社會效益。

(1)接收:2018年度共接收中央下撥救災補助資金405萬元。

(2)撥付:2018年度共撥付鄉鎮及有關單位救災資金405萬元,其中下撥中央救災補助資金405萬元。

(3)建立臺賬:一是建立需救助臺賬。二是建立冬春款發放臺賬。

(三)防災工作開展情況

一是組織鄉鎮民政所所長業務培訓。通過培訓,進一步增強他們救災業務理論知識,提高工作技能,規范工作程序。使其在開展工作中,能做到有章可循、依章辦事、及時高效、規范運作。二是加強救災款物使用管理的監管力度。做好救災款物使用管理的監督檢查是保證救災工作健康運行的關鍵,也是切實保障困難群眾的基本利益所在。三是做好防災減災宣傳工作。2018年5月12日是第十個全國“防災減災日”,防災減災日的活動主題是“行動起來,減輕身邊的災害風險”。為廣泛普及防災減災知識,民政、地震、人防、衛生、氣象等部門結合業務職責,通過展示防災減災宣傳展板、發放宣傳資料、咨詢指導和現場演示等形式,向社會公眾宣傳防災減災知識和文化,引導市民關注并識別身邊的各類風險,增強防災減災意識和技能,積極參與防災減災和應急管理工作。

(四)臨時救助工作開展情況

為解決城鄉困難群眾就醫、因災和遇突發性事件等難題,扎實積極做好臨時救助工作,積極探索新的工作方法,更好的保障困難群眾的基本生活,維護社會和諧穩定。2018年1-12月,區本級城鄉困難群眾臨時救助戶次為977戶次,發放臨時救助金276.86萬元。全區建檔立卡對象臨時救助593戶次,發放臨時救助金42.31萬元。

五、強化落實,雙擁優撫安置工作有序開展

優撫雙擁工作嚴格按照省、市有關文件要求和2018年我市優撫雙擁工作安排,緊緊圍繞服務優撫對象、服務軍屬、服務國防這個重任,結合我區實際,全面落實撫恤優待雙擁政策,不斷健全完善優撫雙擁工作機制。

(一)做好擁軍優屬工作

一是積極組織春節、“八一”期間走訪慰問活動。春節、“八一”期間,區領導深入20個駐區部隊和部分優撫對象家中進行走訪慰問,了解部隊建設,關心優撫對象家庭的生產生活情況,切實解決駐區部隊建設,優撫對象家庭生產、生活中遇到的困難,現場解決一些實際問題。二是深入開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。為全面摸清退役軍人和其他優撫對象底數,建立健全服務對象檔案和數據庫,加強退役軍人服務保障體系和工作運行體系建設,為做好懸掛光榮牌前期準備工作,維護軍人軍屬合法權益,我區于10月份全面開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作,截止12月20日,共采集信息通過省級審批7235條。三是認真做好義務兵家庭優待金發放工作。根據上級文件精神和區城鎮居民人均可支配收入等,足額足量發放優待金。四是精心組織召開退役軍人專題座談會。為做好全區退役軍人服務保障、信訪維穩工作,根據省、市相關要求,于12月14日下午開了退役軍人專題座談會。分析當前退役軍人事務工作形勢,聽取各類退役軍人代表相關訴求,為下一步全區各鄉鎮、各單位統一思想、提高認識、強化措施、狠抓各項工作落實,依情依規妥善解決一些遺留問題,開創全區退役軍人事務工作新局面打好基礎。

(二)全面做好優撫對象年審核查工作

積極主動做好優撫對象的數據核查工作,完成對優撫對象基本信息,特別是審批表、退伍登記表、退伍證、入伍通知書、戶口簿、二代身份證等資料的電子錄入;及時核減數據中的數據,堅持新增一個錄一個,取消一個核減一個,確保數據中數據的真實性;抓好優撫對象的年檢工作,全鄉鎮配備優撫對象核查儀,實現優撫對象核查全員全覆蓋,對于部分人在外地確實不能趕回來年審的優撫對象,我們通過微信、QQ等方式,將優撫對象的生活照傳回來進行年審,極大地方便了優撫對象又能及時完成年審工作。

(三)大力抓好各項優撫雙擁政策的落實

根據省委22號文件要求,及時抓好各項優撫雙擁政策的落實:(1)安排1466名重點優撫對象免費體檢;(2)對生活困難符合低條件的軍隊退役人員,及時按照低保申請相關手續納入低保救助范圍,實現應保盡保。對生活困難的軍隊退役人員,由鄉鎮在實施“一對一”結對幫扶地基礎上,結合精準扶貧工作,讓生活困難的軍隊退役人員早日脫貧。(3)會同區老齡辦積極聯系保險公司,為全區2400余人享受撫恤補助的優撫對象,全部辦理人身意外傷害險。(4)嚴格按照洪府廳字〔2018〕129號文件精神,積極配合各鄉鎮、各單位全面做好企業退休“兩參”人員的兩節走訪慰問工作。

(四)齊心協力做好信訪工作

在局黨組的正確領導和大力支持下,科室同志齊心協力,較為妥善地化解了一批信訪難題,為平安民政建設做出了點滴貢獻。耐心做好群眾來信來訪工作。全年接待群眾來訪200余人次,回復網上信訪50余件、市長熱線18次。對于群眾的訴求,有政策的及時落實到位,幫助解決困難,沒有政策的耐心宣傳解釋,化解心頭疑慮。二是依法化解纏訪越訪。對于個別人員的反復纏訪、越級上訪,堅持按國家的法律法規辦理,給予其書面答復,依法走信訪程序。三是加強溝通做好涉軍人員服務工作。對企業下崗失業志愿兵、企業退休參戰人員和兩參人員的思想動向進行跟蹤了解,加強感情聯系,幫助他們解決工作、生活中遇到的困難,穩定情緒,妥善處置他們的訴求,做到不激化矛盾,不形成熱點。

六、快速推進社會福利和慈善工作

(一)積極推動養老機構消防安全專項整治工作

根據南昌市民政局關于印發《2018消防安全整治工作方案》的通知(洪民字[2018]33號)文件要求,開展2018年養老機構消防安全專項整治工作,積極推動各養老機構消防安全責任,報送養老機構安全隱患排查整治工作臺賬,緊繃消防安全的弦,整體提升各養老機構的火災防控能力,為老人們營造良好的消防安全環境。

(二)開展養老院報務質量建設工作

根據省民政廳和市民政局要求,民辦養老機構已完成對全國養老機構業務管理系統進行數據錄入和數據更新,并對錄入的數據逐條進行了審核上報。根據南昌市民政局《關于深入推進2018年全市養老院服務質量建設專項行動工作的通知》(洪民電【2018】25號)有關精神和要求,聯合區公安分區、區衛計委、區市場和質量監管局、區老齡辦5部門對轄區內的養老院進行養老服務質量聯合督查。確保重大安全隱患及時消除、全部消除。切實提高我區養老院入住老人的安全感、獲得感和幸福感。

(三)慈善工作

一是適時開展了慈善宣傳活動。慈善事業是分國憂、解民困、非盈利的社會事業,是社會保障體系的重要補充,也是踐行社會主義核心價值觀的重要體現。為使廣大愛心人士認識慈善事業并積極參與慈善事業,區慈善總會結合平時開展慈善募捐救助等活動及《中華人民共和國慈善法》的頒布實施,一年來在市、區廣播電視臺播出宣傳標語及新聞稿件50多條次,制作慈善宣傳橫幅13條。同時,還結合慈善善款及物資的發放開展慈善宣傳活動。先后在新建一中、新建二中及樂化鎮開展了三次,取得了較好的效果。

二是積極開展了慈善募捐活動。區慈善總會的善款來自各界人士的愛心捐贈,沒有他們的愛心就沒有區慈善總會各項活動的展開。為做好募捐工作,區慈善總會在做好南昌市《慈善日》活動各項工作的同時,堅持走訪企業、公司及鄉鎮,做好宣傳發動工作,探討工作方法。在南昌市“慈善日” 活動期間,為使活動扎實開展,區慈善總會工作人員利用周六、周日加班制定方案和上門做好溝通工作。“慈善一日捐”善款比上年度多募集49702元,一年來共募集善款3244349元,其中定向捐款500000元,人大代表扶貧基金1823888元,“慈善一日捐”捐款920461元。

三是扎實開展了慈善救助工作。慈善救助是慈善工作的重要內容。結合我區實際、量力而行,重點是開展助醫、助殘、助學活動。在少量開展臨時救助的基礎上,集中精力做好元旦、春節和“慈善日”兩個重要時段的慈善救助工作,一年來救助愛崗敬業、患有大病、家庭困難的教師25人;救助品學兼優、家庭困難的學生61人;救助各類殘疾人65人;救助患有各種大病及特困群眾223人,共發放救助善款1007000元,其中省、市救助善款347000元,區慈善總會救助善款650000元,定向救助善款25000元。本著前一年度募集的善款第二年開支并略有結余的原則,2017年度結余善款220759.01元。

四是探索開展了慈善其他工作。慈善工作內容豐富,區慈善總會在做好慈善宣傳、募捐、救助主要工作的基礎上,還探索開展了其他工作。一是與區人大常委會合作,探索建立了區人大代表扶貧基金,共募集善款1823888元;二是在市慈善總會支持下開展了“大愛洪城、情暖萬家”精準扶貧救助活動,市慈善總會支持善款158400元,遍及全區17個鄉鎮,每戶救助善款200元,救助困難群眾792戶。

(四)移民工作

1.規范資金使用管理。移民項目資金堅持四個制度管理:一是堅持移民項目資金區級報賬制,對項目資金統一支付,項目建設支出集中核算。二是堅持移民項目資金直撥制度,對自建項目直接將項目資金撥付至鄉鎮經營管理服務站,對招投標項目資金直接撥入施工單位賬戶。三是堅持民主理財制度,成立移民項目管理小組,負責本村范圍內移民項目確定,項目資金申撥和項目實施等工作。四是堅持區、鄉、村三級監督管理制度,確保項目資金使用的公開、透明,接受廣大移民群眾的監督。 2018年我區水庫移民后期扶持資金共計:2198萬元,其中:直補資金969萬元,已全部通過直補一卡通發放到位,2018年度上級撥付我區項目扶持資金1229萬元,目前已完成投資1102.46萬元。

2.落實項目立項、確定、施工、驗收制度。2018年度我區實施項目共計65個,全區項目共計開工61個,開工率94%,完工59個,完工率為91%。為確保項目實施落到實處,區民政局嚴把四關管理:一是立項關,充分分析項目的可行性及預期效益,按照項目投資及建設規模編制可行性報告及相關的項目實施文件與材料。二是項目確定關,充分保障移民群眾在項目計劃編制與實施中的參與權、知情權和監督權,項目計劃的確定要在召開移民代表會征得大多移民群眾同意的前提下確定。三是施工關,在每一移民行政村建立項目管理小組,推行項目法人責任制、招投標制和建設監理制。實行項目建設開、竣工報告制度,區、鄉兩級對項目實施進行全過程監管。四是驗收關,項目竣工后,按照管理權限,由項目實施村組向區移民辦提交竣工驗收申請,由區、鄉兩級組織相關人員驗收,并采用第三方服務方式,聘請有資質評審單位嚴格復核項目工程量與建設質量,并出具項目決算審計報告。

3.推動庫區及移民安置區建設。一是大興農田水利設施建設。2018年,我區基本口糧建設及農田水利項目投資移民建設資金292萬元,批復建設項目13個,其中興建灌渠3.2千米、機耕道1.2千米,移民區生產條件得到明顯改善,渠系配套日漸完備,旱澇保收面積達到93%以上;二是積極投入地方交通建設。2018年我區新建和維修公路8.2千米,便道1.8千米,公路橋梁2座。投入資金400余萬元,庫區及移民安置區交通狀況發生了日新月異的變化,全區移民村組100%通公路,鄉村公路硬質化達98%,大部分村組已實現公路硬質化,大大帶動了地域經濟的發展;三是優化庫區及移民安置區生存環境。建設新農村示范點及村莊整治點13個,同時興建、改建村級文化室1100平方米。共投入資金400余萬元,致力改善移民人居環境,強化庫區及移民安置區的生態環境建設。

七、福利彩票發行工作

福彩工作在上級部門的指導下,各項工作依據年初計劃,順利推進,成效明顯。

1.著力抓好電腦福利彩票的銷售。電腦票是彩票銷售的主要支柱,因此,我們在工作中始終把這項工作作為重中之重來抓。年初,結合各個站點實際情況,分別下達了銷售任務。從目前情況來看,總體站點銷售量在穩步上升。據統計,1-12月,我區已銷售電腦票3350萬元;

2.“刮刮樂”“ 中福在線”銷售成績顯著。在網點即開票和小賣場銷售工作中,我們本著“安全運行,健康發展”的工作方針,根據全區彩票市場的客觀情況,發揮中心站主體作用,強化規范制度管理,加大宣傳力度,在樹立品牌形象上不斷摸索。銷售即開票145萬元。中福在線銷售持續火爆,1-12月銷售2880萬元。

八、社會管理工作報務水平得到提升

(一)規范有序管理社會組織

從3月起對區級社會團體和民辦非企業單位進行例行年度檢查,已經完成75個單位,還有17家社會組織因無法聯系等原因而連續2年以上沒有進行年檢。依法登記7個法人社團和13個民辦非企業單位。依法撤銷許氏文化研究會、太極拳協會,注銷地方稅務研究會。目前全區社會組織112個,其中社團40個,民辦非企業單位72個,正常開展活動95個,連續2年未年檢17個。

(二)穩妥推進殯葬綜合改革

根據省、市工作部署,結合我區實際,及時出臺制定《關于成立南昌市新建區殯葬綜合改革工作領導小組的通知》(新辦字〔2018〕 45號)、《新建區全面推進殯葬綜合改革實施方案》(新辦字〔2018〕40號)、《新建區綠色殯葬專項行動方案》(新辦字〔2018〕41號)、《南昌市新建區人民政府關于開展綠色殯葬專項行動的通告》、《綠色殯葬獎補激勵暫行辦法》(新辦字〔2018〕55號)等文件,這樣有利于加強領導、高位推動、整合資源、形成合力,共同推進殯葬綜合改革這個大難事,圓滿完成工作任務。截止2018年12月29日,全區成立紅白理事會338個,做到所有村(居)委會全覆蓋,理事會成員2722人。征收棺木24075具。“三沿六區”整治散埋亂葬墓地4381座。6月9日至今全區遺體火化958具。遺體火化率45%。規劃公益性墓地(骨灰堂)240處,動工93處。區財政投入資金7340萬元。

(三)積極開展未成年人保護

以政府購買服務形式委托南昌市東湖區仁愛之家殘疾兒童康復中心全面參與未成年人(留守兒童)及流浪乞討人員社會保護工作。按時發放孤兒生活補助,全年撥付260萬元。

(四)救助管理工作

2018年, 資助流浪乞討人員600余人次,送人民醫院精神科安置3人、青山湖區綠康醫養養老中心安置24人,接回本區在外流浪乞討人21人,護送回家16人。

(五)政權區劃工作

1.依法開展村(居)委會換屆選舉工作

根據市委辦公廳市政府辦公廳《關于認真做好全市村(社區)黨組織和第十屆村(居)民委員會選舉工作的通知》(洪辦發電[2017]79號)和區委辦公室 區政府辦公室《于認真做好全區村(社區)黨組織和第十屆村(居)民委員會選舉工作的通知》(新辦字[2018]9號)文件和換屆選舉工作會議精神,開展全區第十屆村(居)民委員會選舉工作,換屆選舉工作從成立領導小組、制定工作方案、任期屆滿審計、制定候選人資格條件、確定“兩委”成員職數、成立村(居)民選舉委員會、做好選民登記、提名候選人、資格審查、確定正式候選人到正式選舉。我區共有334個村(居)委會,其中:276個村委會、58個居委會。截止目前, 已完成第十屆換屆選舉的村(居)委會有333個,未完成換屆選舉工作的村1個。

同時,根據省民政廳、市民政局有關做好基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼賦碼工作的通知要求,對完成換屆選舉工作的村(居)委會成員信息進行登記并錄入全國村(居)委會統一賦碼管理系統,進行賦碼并頒證。

2.做好起草《關于進一步加強和完善城鄉社區治理的實施意見》文件的準備工作

區民政局在征求和收集了各相關單位的意見建議的基礎上,召開了由領導和科室人員參加的小組會,學習南昌市民政局起草的《關于進一步加強和完善城鄉社區治理的實施意見(征求意見稿)》,熟悉文件內容,結合我區實際,搜集相關內容資料,做好起草新建區文件的準備。

3.開展社區減負增效,嚴格“三項制度”

根據區委辦、區政府辦《關于進一步加強新形勢下城鄉社區建設夯實黨建工作基礎的通知》文件,建立社區工作事項清單,今后區各職能部門要求進入社區的工作事項,事先必須向區城鄉社區建設領導小組提出書面申請,經批準后方能進入。根據區城鄉社區建設領導小組第三次會議紀要要求,結合我區實際,制定了新建區城關社區工作考核辦法,細化了新建區城關社區年終考核評分細則。

4.打造精品社區和綠色社區

2018年度市級福利彩票公益金資助項目,申報松湖鎮仙亭村改造提升精品社區;開展“綠色社區 美麗家園”創建活動,通過評選,推薦長堎鎮的文教路社區、米羅社區、錦華社區三個社區,申報創建市級“綠色社區美麗家園”活動;層層部署,開展最美“三風”社區推薦活動,經綜合評選推薦長堎鎮鳳凰山社區、文教路社區、花果山社區參加全市最美“三風”社區評選;為總結、宣傳和推廣全市協商民主工作好經驗、好做法,組織開展基層協商民主案例征集評選活動,征集協商案例14篇,上報7篇參加全市民主協商案例征集活動;為提升農村公共服務水平,促進城鄉一體化建設,創新我區農村基層社會治理,全區276個行政村,“十三五”期間需啟動82個農村社區建設試點,各鄉鎮從2017-2020年都具體安排了完成任務數;積極開展優秀村規民約征集活動,主要在經濟條件發展比較好的村,征集了望城小橋村、松湖仙亭村、金橋塘下村村規民約參加評選。

5.開通并使用“智慧社區”管理平臺

2018年1月主城區長堎鎮由原來16個社區調整增設到28個社區,社區網格也重新進行了調整,“智慧社區”管理平臺需要重新錄入信息。3月份,區民政局特邀請中國電信技術員親自到社區進行集中培訓,指導每個社區居委會錄入社區信息。“智慧社區”管理平臺使用,小到社區環境衛生、居民矛盾化解,大到社區黨建、社會治安維護等,都可以做到“凡事不出網格”。

九、區劃地名管理工作進一步規范

(一)加強行政區劃管理,規范行政區劃調整申報審批程序

為加強長堎地區城市管理,滿足居民服務需求,加快城鄉一體化進程,在充分調研的基礎上,擬對長堎地區進行行政區劃調整,撤銷長堎鎮,設立長堎、北郊兩個街道辦事處。

(二)完成第二次全國地名普查和檔案整理工作

全面調查、補充、更新、完善區域范圍內的地名及相關地理屬性信息,建立完成新建區第二次全國地名普查數據庫,完成跨縣界自然自然地理實體接邊、本轄區內地名普查數據接邊工作。全區共采集地名條數6647條,地名普查成果11月下旬已通過國家驗收。

(三)開展地名普查成果轉化工作

1.繪制地圖類

江西省基礎測繪院繪制的行政區劃圖、城區圖和鄉鎮圖集草圖全部做完,除鄉鎮圖集外,其它兩份圖已進行了兩次審核,下一步還要組織相關單位對圖進行審核。

2.系統軟件開發類

(一)開發區劃地名網系統。信息量大,涵蓋面廣、圖文聯動、查詢便捷,面向公眾發布區劃地名相關的重要新聞及相關工作動態。

(二)開發成果轉化平臺,依托新建區第二次全國地名普查成果,開發相關民政業務功能,并完成專題數據入庫工作,目前平臺已部署運行。

(三)建立地名地址庫。全面收集地名地址信息,建立起內容齊全、動態更新、現勢性強的地名地址數據庫。

(四)開發地名信息社會服務。創新應用電子地圖、遙感影像,拓展利用云平臺、大數據、物聯網等技術方式,向社會提供權威、及時、準確的地名信息服務,包括地名數據資源管理系統、地名信息服務系統、地名標志系統、地名文化系統。

3.書籍編纂類

已完成地名錄初稿;收集了60多編地名故事編寫地名故事集;地名志已完成框架編寫;地名文化保護名錄已精選目錄230條;地名詞典完成國家部分編纂,物色2名地名專家參予審核編纂類書籍的內容。

(四)加強地名文化建設

開展新建區歷史地名保護名錄編制工作,第一批以行政區域地名、區片(地片)地名、自然地理實體地名、城鎮道路地名、居民地地名、紀念地和旅游地地名六類為主。

(五)地名管理工作

一是完成成新農場地名規劃命名;二是完成13條新修道路和8個小區命名;三是維整治道路路牌58塊,其中新設置路牌30塊、折除舊的路牌15塊、更改路牌名稱13塊,所需經費3.3萬元;

(六)加強區劃地名宣傳

上報南昌市區劃地名網刊登信息,每個月不少于1篇。與南昌電視臺合作拍攝并播放拍攝夢山、松湖、昌邑、溪霞、象山地名故事微視頻5篇。

十、做好補貼發放,老齡工作得到進一步深化

1、高齡老人生活補貼發放工作取得新成效。高齡老人生活補貼是事關全區高齡老人切身利益民生,幸福工程。為了讓每個符合條件老人都能享受政府的優待政策,區老齡辦對享受對象實施動態管理,到齡即登記,死亡即核銷,進出有序做到資金發放及時、準確。2018年12月,發放高齡生活補貼1574.7萬元,發放老人總數134153人。

2、老年人權益保障工作取得新成績。區老齡辦堅持日常接訪和定期督查相結合,依法開展老年人維權行動,切實維護老年人合法權益,為老年人辦理老年人優待證3600人次。

3、為我區70周歲以上老年人辦理了政府出資平安保險,參保人數49338人,保費29.8萬元。

十一、積極推進,黨建工作得到進一步深化

(一)思想建設主題鮮明。全體民政黨員干部深入學習了十九大精神、黨章、習近平總書記系列講話精神、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨紀處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規,開展專題黨課教育,開展領導班子家訪活動。

(二)強力推進“黨建+”工作深入開展。全面推行“黨建+”工作,推動黨建工作與中心工作、重點任務、日常工作的融合發展,實現黨建工作與中心工作、日常工作的相互促進,為實現全面工作提升提供堅強保證。全面落實《新建區民政局推進“連心、強基、模范”三大工程的工作方案》,開展了黨建+低保工作,黨建+救災工作,黨建+精準扶貧,黨建+作風建設等工作。

(三)隊伍建設堅強有力。組織開展黨支部換屆選舉工作,選派機關干部到拆遷一線接受鍛煉,增強了民政隊伍的活力。繼續開展先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰活動,激活了民政干部的“精氣神”。認真把關,做好黨員發展工作,培育了民政隊伍骨干力量。

(四)作風建設持續深化。一是堅決貫徹執行中央八項規定,結合“兩學一做”學習教育,開展“興家風、淳民風、正社風”活動,學習典型案例,對標自身言行,努力建設風清氣正的政治環境。深入開展“深入基層,聯系群眾,服務民生”主題活動,民政干部進一步融入群眾,增進感情,凝聚了民政事業發展合力。開展黨員志愿服務活動,抗洪救災、保文保衛沖在前,體現了民政干部的勇于擔當,走訪慰問社區貧困老黨員,看望敬老院五保老人,彰顯了民政黨員的灼灼愛心。

十二、強化落實,黨風廉潔建設工作進一步夯實

黨風廉潔建設,是全黨的重大政治任務,必須持久抓、抓持久。一要堅決壓實“兩個責任”。要嚴格落實主體責任,將責任層層壓緊、級級壓實。二要時刻保持“高壓”態勢。充分運用“四種形態”,始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,強化對重點領域、關鍵環節的腐敗問題的查處力度。三要持續深化廉政教育。始終把加強反腐倡廉警示教育作為一項系統工程常抓不懈,提升黨員干部廉潔自律意識,增強我局黨員干部黨性法紀觀念,讓廉政理念入腦入心。

另外,計劃財務、信訪接待、信息宣傳、綜合治理、法制和政務信息、綜合治理、社區矯正、婦女工作等方面也都做了大量工作,取得喜人成績。在做好以上工作的同時,區委、區政府和上級民政部門給予了我們很大的鼓勵和支持。一是各級領導關心重視民政工作,民政部、省民政廳和市民政局領導都到我區來視察和指導工作。二是省、市民政部門、區委、區政府充分肯定我們的成績,鼓勵我們繼續努力。三是省、市民政部門在資金上給了我們很大的支持。

民政工作,責任重大、使命光榮,我們將以省、市民政工作會議精神為指導,在區委、區政府的領導下,民政系統全體干部職工將兢兢業業、扎扎實實把各項工作抓實抓好,為我區實現“決戰千億工業、崛起百億強區、決勝十強晉位、打造新區典范”作出民政部門應有的貢獻。

回顧今年以來的工作,雖然取得了一些成績,但仍存在不足之處:(一)經費不足。民政局負責全區的安置優撫、移民、老齡、救災救濟和城鄉低保等對象的服務工作,有近11.05萬人常年管理對象(占全區總人口16.5%)和大量日常管理工作,每年辦公經費短缺,難以適應工作任務的實際需要。(二)力量薄弱。民政工作頭緒多、任務重、工作難度大,各鄉鎮民政單位普遍人手少事務多,往往處在超負荷運轉狀態,導致工作的準確性和科學性都一定程度受到影響;(三)素質不齊。部分民政干部為人民服務的觀念和服務意識樹立不牢,專業知識面窄、乏,協調能力及文字能力相對薄弱。

2019年,我局將繼續圍繞區委、區政府中心工作,著力提高基本民生保障能力、著力增強基層民主活力和社會自治功能、著力加強民政能力建設,為把我區建成經濟繁榮、生態和諧、人民滿意的昌西明珠做出積極貢獻。

一、扎實推進民政項目建設

全力加快各項目建設進度。1. 繼續推進新建區福利中心項目建設(包括區流浪乞討人員救助站、救災物資儲備庫項目)。

二、提升城鄉社會救助水平

一是深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》。二是利用居民家庭經濟狀況核對信息系統服務于政府專項救助。三是全面落實民生工程目標任務。四是進一步健全城鄉醫療救助制度。五是強化農村特困和敬老院服務質量管理,完善敬老院安全管理機制,打造一個精品敬老院。

三、提升減災救災應急工作能力

1.積極爭創減災示范縣(區)、鄉鎮、社區。

2.提升減災救災工作效率,逐步建立和完善政府各部門之間的協調聯動、信息傳遞、災情評估、款物調撥等規范有效的工作機制。

3.修訂完善救災預案,定位準確,重點突出,使預案啟動規范,易于操作,展開有序,救助及時,保障有力。

四、加強和創新基層政權社區工作

(一)做好行政區劃調整工作,加強全區行政區劃情況調查摸底,建立基礎數據庫。全面完成鄉級、縣級行政區域界線聯檢工作,目前還有3條鄉鎮級界線聯檢任務要完成。

(二)檢查驗收全區村(居)委會換屆選舉情況,查閱選舉工作方案、任務推進及責任分解表、培訓會議記錄等相關材料,做好信訪維穩等換屆選舉后續工作。

(三)全面推進城鄉社區協商民主:健全城鄉社區協商民主制度,初步形成民情理事會普遍建立、協商制度健全完善、村(居)民積極參與、協商民主成效明顯的城鄉社區治理新機制。

(四)推進農村社區建設試點工作:按“一(行政)村一社區”建設模式、“中心(社區服務站)十村落(社區服務店)”服務架構,三年在全區完成82個村啟動農村社區建設試點工作。

(五)繼續完成地名普查成果轉化工作。

(六)組織社區開展系列活動,爭創精品社區和綠色社區。

(七)負責制訂、編制地名規劃,審核全區各類地名的命名和更名的申報,核發標準地名使用證及居民《門牌使用證》。

五、健全福利政策保障機制

(一)對開展服務活動的養老機構進行備案,負責養老機構的指導、監督和管理工作;

(二)做好養老民生資金的監督檢查工作,繼續推進居家和社區養老服務改革試點工作,對養老福利機構和社區居家養老服務中心(站)實行補助。

(三)繼續推進紅谷新苑區級智慧養老綜合體工作,進一步做好我區經濟困難高齡、失能等老年人購買養老服務。

六、提升民政公共服務水平

(一)做好專項社會事務服務工作

2019年繼續做好殯葬綜合改革工作,鞏固提高遺體火化率,做到移風易俗,促進生態文明建設。依法依規推動社會組織健康有序發展,進一步加強社會組織黨建工作。

(二)做好地名普查成果轉化工作

1、完成我區第二次全國地名普查驗收和總結工作:組織核查,通過國家驗收;組織對地名普查檔案進行歸檔驗收;對地名普查工作進行總結表彰。

2、收集、考證歷史地名,完成《南昌市歷史地名保護名錄》

3、開展地名普查成果轉化工作:繼續完成地名普查成果轉化項目,繪制地圖,開發軟件系統,編纂圖書。

七、強化民政專項資金監管

圍繞管好、用好民政資金,進一步規范各項資金審核、審批、分配、使用等監管程序和制約機制,加強民政專項資金跟蹤審計力度,開展社會救助、社會福利、救災救濟資金等專項資金的監督檢查,做到規范操作、透明運行。

新建區民政局

2018年12月3日

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主辦:新建區人民政府  承辦單位及維護:新建區經濟信息中心


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